В прошлом году из Фонда содействия реформированию ЖКХ на капитальный ремонт жилых домов Карелия получила 141 миллион рублей. Львиная доля этих средств досталась Петрозаводску – 109 миллионов. Республиканский и городской бюджеты добавили к этой сумме еще по 23 с лишним миллиона рублей.
На эти деньги еще в 2008 году в Петрозаводске должны были отремонтировать 122 дома. На дворе апрель 2009-го. Во многих домах ремонтные работы даже не начаты.
Проценты
Когда стало ясно, что все сроки давно прошли и программа 2008 года по капитальному ремонту многоквартирных домов в Петрозаводске провалилась, начали искать виновных. Чиновники озвучили с экранов телевизоров свои подозрения – управляющие компании нарочно затянули капитальный ремонт, ради процентов с перечисленных им миллионов.
Коммунальщики возмутились.
– Это полная ерунда! – говорит директор управляющей компании "Стандарт" Олег Леус. – Бюджетные средства перечисляются на специально открытый для этих целей счет. Ни одной копейкой этих денег мы сами распоряжаться не можем. Только по согласованию с администрацией и "Жилищным контролем".
– Так могут или нет управляющие компании нажиться на процентах? – спрашиваем у Светланы Меньшиковой, начальника отдела подготовки и реализации региональных программ в жилищной сфере.
– Не могут, – признала Светлана Николаевна.
– За этими средствами настолько жесткий контроль, что у управляющих компаний даже мысли нет… а точнее, она уже исчезла окончательно… попытаться что-либо сделать с этими деньгами, – говорит начальник Управления жилищного хозяйства Петрозаводска Павел Гармаш. – Все проценты учитываются и должны расходоваться строго в соответствии с законом на работы по капитальному ремонту.
Кто виноват?
Выяснили: проценты ни при чем! В чем же тогда причина затянувшегося капитального ремонта?
– Организация у нас небольшая, – говорит Олег Леус (именно его компанию чиновники особенно ругали за срыв ремонтных сроков). – А домов, нуждающихся в ремонте, много – 37 (хотя на самом деле в нем нуждаются все 530, просто эти 37 попали в программу по капитальному ремонту). На подготовку проектно-сметной документации у нас ушло больше времени, чем мы ожидали.
– Когда мы начали заниматься подготовкой документации, выяснилось, что ни правительство, ни администрация Петрозаводска не разработали никакой методики, – говорит директор управляющей компании "Гарантия плюс" Виктор Смирнов. – Сначала у нас запрашивали одни документы, потом другие. Одну и ту же работу приходилось переделывать по нескольку раз.
Фонд содействия реформированию ЖКХ постоянно менял и продолжает менять правила игры.
– Долгое время не было методики, как формировать перечень ремонтных работ, – говорит Светлана Меньшикова. – Методика вышла только в октябре. Почти все сметы, которые уже были утверждены, пришлось переделывать.
– Мы продолжаем узнавать все новые и новые нюансы, связанные с реализацией этой программы, – говорит Павел Гармаш. – На сайте государственной корпорации есть раздел "Ответы на вопросы". Так даже там можно найти несоответствия.
Хотя, признается Павел Гармаш, наверное, нужно было почаще ездить в Москву на консультации.
Цыплят по осени...
Несмотря на объективные причины затягивания сроков капитального ремонта, в Петрозаводской мэрии уверены: управляющие компании могли бы быть порасторопнее.
– Почему-то у ТСЖ и ЖСК все получается намного быстрее и правильнее, чем у управляющих компаний, – говорит Павел Гармаш. – Возможно, причина в том, что управляющие компании – это коммерческие организации и у них нет такой заинтересованности в улучшении состояния дома, как у ТСЖ – людей, которые живут в этом доме.
В управляющих организациях, правда, с упреком не согласны. Говорят, в отличие от ТСЖ и ЖСК им каждый документ нужно согласовывать с мэрией и "Жилищным контролем", а это не быстро.
Светлана Меньшикова тем не менее уверена, что если бы управляющие компании активнее работали с собственниками: быстрее организовывали собрания, пересогласовывали сметы и объявляли конкурсы, то вполне могли бы сэкономить время.
– Те, кто все сделали быстро, еще не значит, что сделали все хорошо, – замечают директора управляющих компаний. – Цыплят по осени считают.
– Кто-то отчитался, что дом в работе, а там еще и конь не валялся, – говорит Олег Леус. – Мы же честно говорим: к работе еще не приступили. Ну чего обманывать? Решим все вопросы, обязательно приступим и сделаем.
В том, что не во всех домах, которые числятся в работе, начались работы – истинная правда! Убедилась на личном опыте. Мой дом тоже попал в программу капитального ремонта, но никаких признаков этого самого ремонта жильцы пока не заметили.
Сроки
Все ремонтные работы и в моем доме, и во всех остальных должны быть закончены к 1 июля. Такой срок управляющим компаниям, ТСЖ и ЖСК установил карельский Комитет по реформированию ЖКХ.
– А если не уложатся? – спрашиваем.
Наказания за затягивание сроков ремонта, признают чиновники, нет. Остается только взывать к совести. И попугивать. На одном из совещаний в республиканском Комитете по реформированию ЖКХ замглавы администрации Петрозаводска Надежда Курбатова заявила: если сроки не будут соблюдены, "администрация будет инициировать изменения способов управления домами и передаст их на управление муниципальным компаниям". Но, во-первых, это возможно только с теми домами, где собственником большинства квартир является мэрия, а во-вторых, процедура еще больше затянет сроки реализации программы.
Сегодня нет достоверных данных о том, что будет, если капитальный ремонт по программе 2008 года не завершится до 1 июля. Поговаривали, Фонд содействия реформированию ЖКХ не примет заявку Карелии на 2009 год, пока республика не отчитается за уже выделенные миллионы. Как будет на самом деле, никто не знает.
Управляющие организации обещали, что к 1 апреля ремонт во всех домах, попавших в федеральную программу, хотя бы начнется.
Как попадают в программу
На всех желающих денег, выделенных Фондом, не хватает, поэтому специально созданной комиссии приходится выбирать, каким домам капремонт нужнее. В первой заявке из 350 домов отобрали 122, во второй – из 240 выбрали 68.
– Представители управляющих компаний в заседаниях этой комиссии не принимают участия, – говорит директор управляющей компании "Гарантия плюс" Виктор Смирнов. – А должны бы. Мы же лучше чем кто-либо знаем состояние наших домов. По срокам эксплуатации наши дома 1964 года постройки должны были попасть в программу. Но в заявку на 2009 год из предложенных нами 32 домов вошли только 5.
Почему комиссия выбрала именно эти дома, директор управляющей компании не понимает. Говорит, среди заявленных домов были и более нуждающиеся в капремонте постройки.
К слову, пока готовили документы, денег на полноценный ремонт хватать перестало.
– Обследование домов проводилось летом 2008 года, тогда же составлялась и смета, – рассказывает директор управляющей компании "Стандарт" Олег Леус. – С тех пор на некоторые виды стройматериалов сильно выросла цена. И сегодня подрядчик говорит, что за выделенные на ремонт того или иного дома деньги он может выполнить только 70-90 процентов от запланированных работ. Понятно, что крыша и фасад должны быть отремонтированы целиком, а вот объем ремонтных работ на внутридомовых инженерных системах, вероятно, придется сократить.
Без крыши
Главный вопрос во всей эпопее с капремонтом: не осядут ли выделенные миллионы в чьих-нибудь карманах? Чиновники уверяют, что присвоить даже копейку этих денег невозможно.
– Ответственность просто огромная, – говорит Павел Гармаш. – Это поняли все, от руководства республики до подрядчиков.
– А вы уверены, что у подрядчиков нет абсолютно никакой возможности сжульничать? Например, использовать вместо дорогих материалов, указанных в смете, дешевые аналоги.
– Уверен.
Уверены и управляющие компании. Говорят, представители технического надзора (а такой надзор должен быть организован на каждом объекте) не позволят подрядным организациям мухлевать со стройматериалами. Вот только выборочные проверки начавшихся капитальных ремонтов домов, проведенные представителями "Жилищного контроля", показали, что далеко не на всех объектах присутствуют представители технадзора.
Несмотря на то, что в очередь на ремонт сложных домов строительные фирмы не выстраивались и подчас подрядчиков приходилось брать вообще без конкурса, причин сомневаться в их порядочности, говорят директора управляющих организаций, пока нет. И тут же признают: всякое в жизни бывает. У одной из управляющих компаний подрядчик, например, без объяснения причины ушел с объекта: получил 900 тысяч рублей в качестве аванса за работы, разобрал крышу дома и был таков. Как возвращать деньги, никто не знает. По имеющейся информации, эта же фирма успела "кинуть" на крупную сумму и городскую администрацию, при этом ее руководитель продолжает ездить по районам и заключать договоры на работу. Директор управляющей компании обратился за помощью в прокуратуру.
