В прошлый четверг карельские депутаты еще раз доказали: большинство из них хочет и дальше сидеть в кармане губернатора. Тепло, уютно и льготы с неба падают. Зато льготники Карелии окажутся у разбитого корыта.
Бедные станут богатыми. На бумаге
Президент России Владимир Путин не раз говорил о борьбе с бедностью. Правительство Карелии творчески развило эту подкупающую своей новизной идею.
Большинство депутатов ЗС одобрили поименным голосованием (см. список голосовавших) проект Закона РК "О социальной поддержке граждан" в первом чтении.
Суть этого закона в том, чтобы вместо всех льгот, включая льготы по ЖКХ, выплачивать ветеранам и другим льготникам по 500 рублей без индексации и гарантий, а также отменить с 1 января 2005 года 26 социальных законов, включая Закон "О ветеранах".
"Когда я пришла на заседание, то еще не знала, что будет рассматриваться этот закон", — заявила депутат от Сегежи Римма Русакова. Можно добавить, что еще два десятка депутатов об этом не знали.
"Если мы отнимаем льготы у заслуженных людей, то почему оставляем завышенные зарплаты чиновникам?" — возмущался депутат Василий Попов. Но проправительственное большинство встало стеной. "Мы должны идти в форватере федеральной политики", — как пароль партии власти произнес депутат от "Единой России" Михаил Мрыхин, добавив, что его избиратели в Калевале от замены льгот на деньги только выиграют.
На прошлой неделе министр здравоохранения, социальной защиты и спорта Валерий Бойнич, ответственный за прохождение закона, возможно, сам не веря в то, что говорит, утверждал, что данный закон увеличит социальную справедливость, уравняет льготников. Дескать, не все они получали льготы на одну и ту же сумму. На вопросы депутатов о том, почему Карелия инициирует отмену льгот по квартплате на год раньше, чем Россия, министр заявил, что иначе отрасль ЖКХ обанкротится. Некоторые оппозиционные депутаты считают, что дело не в этом. Просто в 2006 году будут выборы в ЗС РК, и правительство Карелии не хочет злить избирателей в выборное время. А за год люди привыкнут и забудут, кто им подарил снижение уровня жизни.
Почему закон не предусматривает индексаций в связи с ростом цен, интересовался депутат Алексей Мосунов. Бюджет 2005 года не позволяет, ответил Валерий Бойнич. Министр фактически ушел от ответа на вопрос депутата Людмилы Афанасьевой о том, почему вместе с заменой льгот денежными выплатами правительство предлагает отменить Закон "О развитии села".
Председатель Совета ветеранов войны Валентин Громов считает закон лицемерным и направленным против ветеранов. Против закона выступил и представитель Совета ветеранов Дмитрий Исполатов. Депутат Алексей Мосунов, призвав голосовать против идеологии закона, предложил заодно отменить гарантии, в том числе и пожизненные, высшим чиновникам, депутатам, судьям. "Принимайте закон, а вместе с ним закон о развитии кладбищенского дела", — посоветовал депутат Мосунов.
В общем, приняли закон в первом чтении. Теперь бедняков в Карелии станет в два раза меньше, ведь эта подачка в 500 рублей будет засчитываться при определении прожиточного минимума и начислении субсидий.
Чудеса скорочтения
Вы можете прочитать четыреста страниц убористого текста за полчаса? Нет? А такие люди есть. Они носят на лацканах пиджаков значки депутатов ЗС. Вопреки требованию регламента текст закона "О городских и сельских поселениях" начали раздавать не за пять дней, а за два. Половина депутатов и вовсе получила бумаги за полчаса до заседания.
Как ни старался журналист "Карельской Губернiи" заметить читающих народных избранников, это сделать ему не удалось. Никто не читал. А потом взяли да и приняли закон в окончательном чтении. Поселениям, против которых так восставала карельская глубинка, — быть!
"Лесорубы рубили лес, бумажники делали бумагу, сотрудники аппарата наносили на нее буквы, ученые за 400 тысяч рублей сделали карты поселений, а мы не читая выбросим эти бумаги", — безуспешно призывал коллег ознакомиться с документом депутат Алексей Мосунов. Теперь надо обратиться с заявлением на попадание нашего ЗС в Книгу рекордов Гиннесcа.
Признает ли Карелия международные договоры?
Как ни печально для правительства Карелии, но Россия несколько лет назад подписала Европейскую хартию местного самоуправления.
Согласно этому мудрому документу местное самоуправление — это когда государство не вмешивается в местные вопросы, решаемые населением. Но оказалось, что у исполнительной власти Карелии либо иное понимание Европейской хартии, либо никакого.
Во время обсуждения Закона "О Петрозаводском городском округе" депутаты начали пытать заместителя руководителя администрации главы РК Анатолия Моисеева: останется ли у горожан право избирать мэра или его будет назначать губернатор.
Анатолий Александрович прикидывался непонятливым и запирался как мог. В конце концов депутаты выдохлись, отпустили Моисеева и закон приняли в первом чтении. Вопрос с мэром остался невыясненным. Мнения петрозаводчан никто не спрашивал.
Народ должен знать своих "героев"
Как же голосовали депутаты за закон об отмене льгот?
ЗА отмену льгот своим избирателям проголосовали: В.Богданов, Е.Ворошило, А.Гравов, С.Долгачев, В.Дубов, Н.Зайков, И.Зубарев, Д.Зуев, Л.Клейкова, В.Красулин, А.Кривкин, В.Крисевич, В.Камелин, Н.Левин, Н.Макаров, М.Маркелова, В.Матросов, В.Миронюк, М.Мрыхин, Н.Наумов, С.Нефедов, Г.Нечаев, Г.Погудалова, И.Романов, А.Селянин, Ю.Спиридонов, С.Токарева, В.Тольский, М.Уханов, С.Ушаков, А.Чугунов, Ю.Шабанов.
ПРОТИВ закона, который лишит льготников их прав, голосовали: Н.Азарова, Д.Алиханов, А.Андрейко, Л.Афанасьева, Н.Ващук, А.Лукин, А.Мосунов, А.Папченков, И.Петеляева, В.Попов, Р.Русакова, О.Сабинин, О.Фокин.
Не голосовали: Б.Барбалюк, В.Колоушкин, И.Шегельман.
Отсутствовали: Л.Белуга, Д.Беляев, Н.Ершов, А.Мазуровский, В.Преминин, И.Русанова, В.Степанов, А.Федотов, С.Яскунов.
Позорное голосование
Римма Русакова, депутат ЗС РК:
— Складывается впечатление, что, работая в парламенте Карелии на непостоянной основе, я все время догоняю уходящий поезд. Четыре дня было выделено на работу над этим законом, но я никак не могла выехать из района, так как там шла подготовка к всероссийской акции протеста. И получилось, что через пять минут после получения закона я уже должна была за него голосовать. А я даже не знала, что этот вопрос будет включен в повестку дня. И непонятно, откуда взялись эти цифры – 300 и 500 рублей? Почему специалистам, работающим на селе, решено выделить на компенсацию льгот только 300 рублей? И главное – обсуждение социально значимых законов должно проходить гласно! Люди должны знать, что их ждет.
Сейчас в сумму компенсации в 500 рублей включена стоимость льготы на коммунальные услуги. Я уже написала поправку, чтобы исключить из текста закона строчку "включая меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг". Пройдет ли она при принятии закона во втором чтении, не знаю. Но будем стараться, чтобы прошла.
Ирина Петеляева, депутат ЗС РК:
— По идее Закон РК "О социальной поддержке граждан" следовало назвать законом "О монетизации льгот". Он ведь именно об этом — о замене льгот денежными компенсациями. И претензий к нему много.
В частности, с 1 января будущего года признается утратившим силу Закон "О ветеранах труда Республики Карелия". И люди, выходящие на пенсию после этой даты, звания "Ветеран труда" не получат. Они что, хуже работали, чтобы оказаться в неравных условиях с теми, кто вышел на пенсию чуть раньше? Насколько правомочны мы принимать такое решение?
В связи с тем, что закон был неподготовлен, я предложила проголосовать за него поименно. Теперь каждый депутат волен объяснять своим избирателям, почему он голосовал так, а не иначе.
Василий Попов, депутат ЗС РК:
— Может быть, есть такое время, когда следует экономить. Тяжелое время. Но если правительство говорит об экономии, то ему следует начать с себя. Пересмотреть штатное расписание, сократить заработную плату, расходы на содержание. И лишь затем сказать, что мы сделали все возможное, но денег все равно не хватает, поэтому давайте потуже затянем пояса. У нас же все делается наоборот. Сначала создаем никому не нужные министерства, потом их сокращаем, выплачивая освобождаемым работникам по 200 тысяч рублей компенсации. Передаем в личную собственность чиновников и депутатов служебные квартиры. И все это на фоне отмены льгот для населения.
Наталья Азарова, депутат ЗС РК:
— Причина нехватки бюджетных средств на социальную поддержку населения в том, что мы тратим их не так, как нужно. Потом их действительно не хватает, — и мы предлагаем заменить льготы для населения смешными выплатами в 300 – 500 рублей. При этом, заметьте, индексация этих выплат законом не предусматривается. По предварительным подсчетам получается, что на ежемесячные выплаты, установленные законом, уйдет средств в два раза меньше, чем если бы сохранились льготы. Как же можно такой закон назвать "О социальной поддержке граждан"? Не могут законы, имеющие социальную направленность, позволять правительству экономить. Поэтому будем предлагать вносить в него существенные поправки. И прежде всего касающиеся сумм выплат нашим ветеранам и селянам, работающим в бюджетной сфере.
Девлет Алиханов, депутат ЗС РК:
— Это было самое лицемерное и позорное голосование за всю историю карельского парламента. Депутаты нажали на кнопки — и тысячи людей, причем самых малообеспеченных людей, стали в несколько раз беднее. Все — и депутаты, и правительство — понимают, что мы обираем как липку самых бедных граждан – стариков, инвалидов. При этом произносятся правильные слова о социальной защите, заботе о ветеранах… Было стыдно смотреть на то, что происходит в зале.
Правительство ссылается на скудные возможности бюджета. Мол, даем столько, сколько можем, так как времена тяжелые, нужно затянуть пояса. Почему, как всегда, предлагается затянуть пояса тем, кто и так еле сводит концы с концами? Начните урезать свои расходы, если уж так нахозяйствовали.
Профессиональная безграмотность и экономическое тупоумие наших чиновников просто неповторимы. Я не взял бы их на работу рядовыми бухгалтерами.
После такого публичного позора, единственное, что может сделать правительство – подать в отставку, полным составом. Это же касается и депутатов, которые поддержали правительство.
